五寨县教育系统2014年“两会”期间 信访维稳工作预案

党的十八届四中全会、APEC会议召开在即。根据五寨县处理信访突出问题及群体性事件联席办公室要求，为切实发挥守土有责的属地作用，做到四个坚决防止发生，为全国“两会”的召开，营造和谐稳定的社会环境，维护我局的对外形象，特制定本预案。

一、指导思想

以中央和省、市委关于维护社会稳定工作指示精神为指导，站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识当前维护社会稳定面临的形势，进一步增强大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识，切实把维护社会稳定工作作为当前工作的重中之重，采取得力措施，扎实开展工作，确保北京“两会”期间社会局势稳定。

二、基本原则

本预案以“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”和“统一协调，重点稳控，紧急处置，兼顾全局，处控连责”为基本工作原则。

三、组织指挥

组织领导

成立“两会”期间信访稳控及突发事件工作领导小组：

组      长：薛建国（教育局局长）

常务副组长：江新生（教育局党总支书记）

副  组  长：邸成元（教育局副局长）

秦喜如（教育局副局长）

王志明（教育局纪检组长）

黄瑞云（教育局正科督学）

张  丽（教育局副科督学）

李  炜（教育局副科督学）

胡晓斌（教育局副科督学）

组     员： 徐建忠（教育局普教科科长）

            张丕伦（教育局人事科科长）

            李建文（教育局财务科科长）

            郝志达（教育局政教科科长）

张新华（教育局职称科科长）

唐建忠（教育局成人科科长）

    徐瑞斌（教育局安全科科长）

李秀亭（教育局仪器科科长）

王建忠（教育局师训科科长）

李尚升（教育局科技办主任）

门运禄（教育局项目科科长）

李海忠（教育局招生办主任）

张海峰（教育局工会主席）

贺清华（教育局党办主任）

      刘建宏（教育局幼教科科长）

李  江（教育局通联站站长）

王福平（教育局文印科科长）

郭文义（教育局自考办主任）

赵志宇（教育局资助中心主任）

刘鹏飞（教育局新闻中心主任）

秦建高（教育局督查室主任）

下设办公室，秦建高兼任办公室主任负责具体工作开展、落实。

各学校也要成立“两会”期间信访稳控及突发事件工作领导小组，组长由各学校的校长担任。

领导组负责全面指挥协调会议期间包括前后三十天的信访维稳工作。

四、工作措施

（一）过细排查

各学校要在2014年10月21日前，对本单位的矛盾纠纷重新进行认真排查，对已发生的上访案件要建立台帐，确定专人进行解决与稳控，对有上访苗头的要认真分析原因，加大解决力度，确保不形成上访案件。各学校校长要向教育局提交承诺书，保证“两会”期间无一人进京上访。

（二）认真接访

会议期间教育局接访值班领导要全天候接访，对当日来访群众认真接待，分类处理，并对涉及学校的问题，应急时通知各学校负责人。各学校同时全天候接访，要实行首问责任制，在会议期间谁引发了上访案件将追究谁的责任。

（三） 强化稳控

 “两会”期间的稳控工作重在当地，各学校务必要加大力度，做好本地的稳控工作。各学校要确定一名稳控领导，责任到人，全面负责所在校（村）人员在会议期间不发生越级上访；对已排查到的重点上访人员，要明确专人，实行二十四小时监控，确保会议期间不出村。各学校要对本学校发生的案件确定专人负责，每天向局分管领导和局信访办报告。对排查出的重点人员和曾越级上访过的人员都要登记造册建立台帐，各学校要将重点稳控对象的责任落实到人，切实做到早发现、早化解、确保矛盾不上交、不激化，信访不上行。10月21日前将稳控的具体责任人报局信访办。

五、处置程序

（一）一旦接到有关越级信访，突发性、群体性或非正常信访事件信息后，立即召开本部门信访领导小组会议，分析研究可能出现的重大问题及对策，根据事件情况由维护稳定工作领导小组组长确定启动应急预案，并立即向局分管领导报告。

（二）应急预案启动后，各学校负责人和应急分队立即赶赴现场进行劝返。

（三）现场处置

1．事态控制。有关人员到达现场后，应严格遵循政策和法规，区分矛盾性质，讲究方法策略，根据情况制定现场处置方案，并立即组织实施。

2．教育引导。了解上访人员提出的主要问题，并耐心细致地做好解释疏导工作。

六、工作要求

（一）要搞好思想教育工作。立足当前稳定工作实际，认真搞好不稳定群体的教育引导工作，大力开展形势教育、政策教育、法纪教育，引导他们理性反映诉求，不参与串联聚会上访活动，自觉遵纪守法，自觉维护稳定。

（二）要切实加强领导，完善工作措施，进一步建立健全处置突发性群体事件的应急工作机制，坚持“谁接访、谁负责、谁包案”，确保有效防范和处理好各种不稳定问题。

（三）要严格落实包保工作负责制。按照领导小组的统一部署，相关单位及成员要加强沟通和联系，听从调遣和指挥，密切配合，相互协调，形成合力，做到认识到位，工作到位，确保各项工作措施落到实处。认真推行“日要情、周会商、月总结、季联处”动态管理法，对所包区域发生的群众上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

（四）要严明纪律，坚守岗位。会议期间，要严格落实领导带班制度和岗位责任制，做到24小时有专人值班，保证通讯信息畅通；值班期间要坚持日报告、零报告制度，信访办值班电话（155****0812）确保信息渠道畅通，一旦发生情况，能够及时报告并有效处理，

七、情报信息

信访稳控领导小组及办公室人员的移动电话要保证24小时畅通；信访办电话：155****0812，要坚持24小时有人接听，随时掌握各方面信息并做好上传下达。各学校要确定分管信访工作的领导对信访情报信息工作负总责，负责学校的信访信息日报告、零报告，每天下午14点30分前（当日上午的情况与前日下午的情况一同报回）报局信访办各学校的情况，由局信息报送组进行汇总整理，然后上报县信访联席办，掌握重点人员稳控情况，矛盾排查化解情况，按时报局信访办。

八、纪律要求

（一）会议期间，要严格实行责任倒查，对发生上访造成登记的学校一律一票否决，各学校校长对整个会议期间负总责。在责任期间发生上访登记的，一律追究其责任。

（二）包校责任人如在会议期间发生越级上访未能即时控制或滞后报告的，一律追究其责任。

（三）对在交通站口值班人员未能认真排查、导致从所值班站点登车进京的，一律追究其责任。

（四）对会议期间不认真值班，信息报送不及时，通讯无人应答，应急分队不能按时到位，一律追究其主要领导的责任。

九、本预案自发布之日起施行。

各学校、幼儿园参照本预案，结合本单位实际，制定和完善信访预案。                        

 

 

 

     

 

五寨县教育局

                            二O一四年十月十七日